據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)和中國(guó)砂石骨料網(wǎng)訊，2019年8月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)資源稅法》（以下簡(jiǎn)稱《資源稅法》），當(dāng)日，新華社發(fā)布《資源稅法》全文。這是中國(guó)首部資源稅法，2020年9月1日起將正式施行，目前距離實(shí)施僅剩一個(gè)半月。《資源稅法》規(guī)定：

　　◆ 砂石原礦或者選礦按照1%-5%或者每噸（或者每立方米）0.1-5元稅率征收；

　　◆ 砂石礦可以選擇實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征。

　　◆ 從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征百分之三十資源稅；

　　◆ 納稅人開采共伴生礦、低品位礦、尾礦的，省、自治區(qū)、直轄市可以決定免征或者減征資源稅。

　　當(dāng)前，我國(guó)砂石行業(yè)逐步漸變?yōu)榈V業(yè)開發(fā)為主，產(chǎn)品主要為機(jī)制砂石，砂石資源稅變革對(duì)砂石行業(yè)影響巨大。隨著《資源稅法》實(shí)施日期日益臨近，如何規(guī)范砂石資源稅征收管理？?jī)?yōu)化砂石納稅服務(wù)？機(jī)制砂石納稅和天然砂石納稅如何區(qū)分？各地政府到底是按從價(jià)計(jì)征還是從量計(jì)征？

　　近日，為規(guī)范砂石等資源稅征收管理，落實(shí)《資源稅法》要求，國(guó)家稅務(wù)總局起草了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源稅征管若干問題的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，截止日期為2020年8月7日。

　　《資源稅法》的出臺(tái)，砂石資源稅改革迎來重大變革，砂石資源稅征收將有法可依，相關(guān)規(guī)定將對(duì)我國(guó)砂石礦山開采成本變化產(chǎn)生“決定性”影響，我國(guó)砂石資源稅或?qū)⒂瓉砥毡樯蠞q！

　　今年以來，多地招拍掛砂石礦權(quán)，石礦成本急劇上漲，50元/噸的石礦已成多地常態(tài)！加上砂石資源稅對(duì)砂石開采成本和最終產(chǎn)品價(jià)格將產(chǎn)生重大影響，未來砂石骨料價(jià)格恐仍將維持高位！

　　中國(guó)砂石協(xié)會(huì)高度重視砂石資源稅和砂石產(chǎn)品稅收工作，近期將向國(guó)家稅務(wù)總局提出具體建議和措施，歡迎砂石行業(yè)同仁積極聯(lián)系秘書處提供建設(shè)性意見，也可以通過中國(guó)砂石協(xié)會(huì)集中向國(guó)家稅務(wù)總局反饋問題。

　　“征求意見稿”原文如下：

　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源稅征管若干問題的公告（征求意見稿）

　　為規(guī)范資源稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)資源稅法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部?稅務(wù)總局關(guān)于資源稅有關(guān)問題執(zhí)行口徑的公告》（2020年第34號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、納稅人以外購(gòu)原礦與自采原礦混合為原礦銷售，或者以外購(gòu)選礦產(chǎn)品與自產(chǎn)選礦產(chǎn)品混合為選礦產(chǎn)品銷售的，在計(jì)算應(yīng)稅產(chǎn)品銷售額或者銷售數(shù)量時(shí)，直接扣減已單獨(dú)核算的外購(gòu)原礦或者外購(gòu)選礦產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)金額或者購(gòu)進(jìn)數(shù)量。

　　納稅人以外購(gòu)原礦與自采原礦混合洗選加工為選礦產(chǎn)品銷售的，在計(jì)算應(yīng)稅產(chǎn)品銷售額或者銷售數(shù)量時(shí)，按照下列方法進(jìn)行扣減：

　　準(zhǔn)予扣減的外購(gòu)應(yīng)稅產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)金額（數(shù)量）=外購(gòu)原礦購(gòu)進(jìn)金額（數(shù)量）×（本地區(qū)原礦適用稅率÷本地區(qū)選礦產(chǎn)品適用稅率）

　　不能按照上述方法計(jì)算扣減的，按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的其他合理方法進(jìn)行扣減。

　　二、納稅人申報(bào)資源稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《資源稅納稅申報(bào)表》（附后）。

　　三、納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策，實(shí)行“自行判別、申報(bào)享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，另有規(guī)定的除外。納稅人對(duì)資源稅優(yōu)惠事項(xiàng)留存材料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　四、本公告自2020年9月1日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的〈資源稅若干問題的規(guī)定〉的公告》（2011年第63號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈中外合作及海上自營(yíng)油氣田資源稅納稅申報(bào)表〉的公告》（2012年第3號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局?國(guó)家能源局關(guān)于落實(shí)煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》（2015年第21號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的〈資源稅納稅申報(bào)表〉的公告》（2016年第38號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局?自然資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》（2017年第2號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈資源稅征收管理規(guī)程〉的公告》（2018年第13號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人地方稅種和相關(guān)附加減征政策有關(guān)征管問題的公告》（2019年第5號(hào)）發(fā)布的資源稅納稅申報(bào)表同時(shí)廢止。

　　填表說明:

　　1.本表為資源稅納稅申報(bào)表主表，適用于繳納資源稅的納稅人填報(bào)。除“本期已繳稅額”“本期是否適用增值稅小規(guī)模納稅人減征政策（減免性質(zhì)代碼：06049901）”需要填寫外，納稅人提交附表后，本表由系統(tǒng)自動(dòng)生成，無(wú)需納稅人手工填寫，僅需簽章確認(rèn)（特殊情況下需要手工先填寫附表、再填寫主表的例外）。

　　2.“納稅人識(shí)別號(hào)（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）”：填報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的納稅人識(shí)別號(hào)或有關(guān)部門核發(fā)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼?！凹{稅人名稱”：填報(bào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證件載明的納稅人名稱?！岸惪钏鶎倨谙蕖笔侵讣{稅人申報(bào)的資源稅應(yīng)納稅額的所屬時(shí)間，應(yīng)填寫具體的起止年、月、日。

　　3.“本期是否適用增值稅小規(guī)模納稅人減征政策（減免性質(zhì)代碼：06049901）”：納稅人自增值稅一般納稅人按規(guī)定轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的，自成為小規(guī)模納稅人的當(dāng)月起適用減征優(yōu)惠。增值稅小規(guī)模納稅人按規(guī)定登記為一般納稅人的,自一般納稅人生效之日起不再適用減征優(yōu)惠；增值稅年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖橐话慵{稅人而未登記，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知，逾期仍不辦理登記的，自逾期次月起不再適用減征優(yōu)惠。納稅人本期適用增值稅小規(guī)模納稅人減征政策的，勾選“是”；否則，勾選“否”。

　　4.“減征比例（%）”：填寫當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府根據(jù)財(cái)稅〔2019〕13號(hào)文件確定的減征比例，系統(tǒng)自動(dòng)帶出。

　　5.第1欄“稅目”：是指規(guī)定的應(yīng)稅產(chǎn)品名稱，多個(gè)稅目的，可增加行次。

　　6.第2欄“子目”：反映同一稅目下不同的明細(xì)項(xiàng)目。子目名稱由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。

　　7.第3欄“計(jì)量單位”：反映資源稅計(jì)稅銷售量的計(jì)量單位，如噸、立方米等。

　　8.第4欄“計(jì)稅銷售量”：反映計(jì)征資源稅的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售數(shù)量，包括實(shí)際銷售和自用兩部分。從價(jià)計(jì)征稅目計(jì)稅銷售額對(duì)應(yīng)的銷售數(shù)量視為計(jì)稅銷售量自動(dòng)導(dǎo)入到本欄。

　　9.第5欄“計(jì)稅銷售額”：反映計(jì)征資源稅的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售收入，包括實(shí)際銷售和自用兩部分。

　　10.第6欄“適用稅率”：從價(jià)計(jì)征稅目的適用稅率為比例稅率，如原油為6%，即填6%；從量計(jì)征稅目的適用稅率為定額稅率，如某稅目每立方米3元，即填3。

　　11.第7欄“本期應(yīng)納稅額”：反映本期按適用稅率計(jì)算繳納的應(yīng)納稅額。從量計(jì)征稅目應(yīng)納稅額計(jì)算公式為7①=4×6；從價(jià)計(jì)征稅目應(yīng)納稅額計(jì)算公式為7②=5×6。

　　12.第8欄“本期減免稅額”：反映本期減免的資源稅稅額。如不涉及減免稅事項(xiàng)，納稅人不需填寫附表中“減免稅計(jì)算明細(xì)”，系統(tǒng)會(huì)將其“本期減免稅額”默認(rèn)為0。

　　13.第9欄“本期增值稅小規(guī)模納稅人減征額”：反映符合條件的小規(guī)模納稅人減征的資源稅額，計(jì)算公式為9=（7-8）×減征比例。

　　14.第10欄“本期已繳稅額”：填寫本期應(yīng)納稅額中已經(jīng)繳納的部分。

　　15.第11欄“本期應(yīng)補(bǔ)（退）稅額”：本期應(yīng)補(bǔ)（退）稅額=本期應(yīng)納稅額-本期減免稅額-增值稅小規(guī)模納稅人減征額-本期已繳稅額。

　　16.本表一式兩份，一份納稅人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。

　　填表說明:

　　此表反映資源稅申報(bào)計(jì)算明細(xì)和減免稅計(jì)算明細(xì)，并將計(jì)算結(jié)果自動(dòng)導(dǎo)入主表。

　　申報(bào)計(jì)算明細(xì)：

　　1.申報(bào)計(jì)算明細(xì)中各欄如有發(fā)生數(shù)額，申報(bào)從量計(jì)征稅目的資源稅納稅人需填寫1-6欄。申報(bào)從價(jià)計(jì)征稅目的資源稅納稅人需填寫1-4、7-10欄。各欄均應(yīng)如實(shí)填寫，無(wú)發(fā)生數(shù)額的，應(yīng)填寫0。不涉及外購(gòu)應(yīng)稅產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)數(shù)量扣減的，第5行填0；不涉及運(yùn)雜費(fèi)扣減的，第8欄填寫0；不涉及外購(gòu)應(yīng)稅產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)金額扣減的，第9欄填寫0。

　　2.第1欄“稅目”：填寫規(guī)定的應(yīng)稅產(chǎn)品名稱。多個(gè)稅目的，可增加行次。

　　3.第2欄“子目”：反映同一稅目下不同的明細(xì)項(xiàng)目。子目名稱由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。

　　4.第3欄“計(jì)量單位”：填寫資源稅計(jì)稅銷售量的計(jì)量單位，如噸、立方米等。

　　5.第4欄“銷售量”：填寫納稅人當(dāng)期應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售量，包括實(shí)際銷售和自用兩部分。實(shí)際銷售的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售量按其增值稅發(fā)票等票據(jù)注明的數(shù)量填寫或計(jì)算填寫；票據(jù)上未注明數(shù)量的，填寫與應(yīng)稅產(chǎn)品銷售額相應(yīng)的銷售量。自用的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售量據(jù)實(shí)填寫。

　　6.第5欄“準(zhǔn)予扣減的外購(gòu)應(yīng)稅產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)數(shù)量”：填寫根據(jù)資源稅現(xiàn)行規(guī)定準(zhǔn)予扣減的外購(gòu)應(yīng)稅產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)數(shù)量。扣減限額以第6欄“計(jì)稅銷售量”減至零為限，當(dāng)期不足扣減或未扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)下期扣減。

　　7.第7欄“銷售額”:填寫納稅人當(dāng)期應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額，包括實(shí)際銷售和自用兩部分。實(shí)際銷售的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售額按其增值稅發(fā)票等票據(jù)注明的數(shù)量填寫或計(jì)算填寫。自用的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售額按照資源稅現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算填寫。

　　8.第8欄“準(zhǔn)予扣減的運(yùn)雜費(fèi)”：填寫根據(jù)資源稅現(xiàn)行規(guī)定準(zhǔn)予扣減的運(yùn)雜費(fèi)用。

　　9.第9欄“準(zhǔn)予扣減的外購(gòu)應(yīng)稅產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)金額”:填寫根據(jù)資源稅現(xiàn)行規(guī)定準(zhǔn)予扣減的外購(gòu)應(yīng)稅產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)金額。當(dāng)期不足扣減或未扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)下期扣減。

　　10.第8欄“準(zhǔn)予扣減的運(yùn)雜費(fèi)”、第9欄“準(zhǔn)予扣減的外購(gòu)應(yīng)稅產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)金額”扣減限額之和以第10欄“計(jì)稅銷售額”減至零為限。當(dāng)期不足扣減或未扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)下期扣減。

　　11.通過本表計(jì)算得出的第6欄“計(jì)稅銷售量”、第10欄“計(jì)稅銷售額”，即為主表相應(yīng)欄次的計(jì)稅銷售量、計(jì)稅銷售額。

　　減免稅計(jì)算明細(xì):

　　1.適用于有減免資源稅項(xiàng)目的納稅人填寫。如不涉及減免稅事項(xiàng)，納稅人不需填寫，系統(tǒng)會(huì)將“本期減免稅額”默認(rèn)為0。

　　2.第1欄“稅目”：填寫規(guī)定的應(yīng)稅產(chǎn)品名稱。多個(gè)稅目的，可增加行次。

　　3.第2欄“子目”：同一稅目適用的減免性質(zhì)代碼、稅率不同的，視為不同的子目，按相應(yīng)的計(jì)稅銷售額分行填寫。

　　4.第3欄“減免項(xiàng)目名稱”：填寫現(xiàn)行資源稅規(guī)定的減免項(xiàng)目名稱，如衰竭期礦山減征資源稅等。

　　5.第4欄“計(jì)量單位”：填寫計(jì)稅銷售量的計(jì)量單位，如噸、立方米等。

　　6.第5欄“減免稅銷售量”：填寫減免資源稅項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售數(shù)量，申報(bào)從量計(jì)征稅目和從價(jià)計(jì)征稅目的資源稅納稅人均應(yīng)填寫。

　　7.第6欄“減免稅銷售額”：填寫減免資源稅項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售收入，由申報(bào)從價(jià)計(jì)征稅目資源稅的納稅人填寫。

　　8.第7欄“適用稅率”：從價(jià)計(jì)征稅目的適用稅率為比例稅率，如原油資源稅率為6%，即填6%；從量計(jì)征稅目的適用稅率為定額稅率，如某稅目每立方米3元，即填3。

　　9.第8欄“減免性質(zhì)代碼”：填寫規(guī)定的減免性質(zhì)代碼。

　　10.第9欄“減征比例”：系統(tǒng)根據(jù)減免性質(zhì)代碼自動(dòng)帶出。

　　11.第10欄“本期減免稅額”：填寫本期應(yīng)納稅額中按規(guī)定應(yīng)予減免的部分。申報(bào)從量計(jì)征稅目的資源稅納稅人適用的計(jì)算公式為：本期減免稅額=減免稅銷售量×適用稅率×減征比例。申報(bào)從價(jià)計(jì)征稅目的資源稅納稅人適用的計(jì)算公式為：本期減免稅額=減免稅銷售額×適用稅率×減征比例。本期減免稅額由系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入資源稅納稅申報(bào)表。